各县区市场监管局、经开区分局，市局机关相关科室：

为进一步优化营商环境，推动各类市场主体加快发展、培育更多经济发展新动能，在总结完善各项服务举措的基础上，市局决定推行“十办”措施，现将有关事宜通知如下。

一是推行“一窗办”。在企业开办方面，要在全市各级政务服务机构设立“企业开办综合窗口”，由综合窗口统一收件、统计发件，实现一个窗口、一次办、一次领取营业执照、公章和税控设备。涉及市场监管领域的食品、药品、医疗器械经营、特种设备使用登记等其他许可审批事项，坚持“应进必进”原则进驻政务中心，集中到市场监管综合窗口办理，提供咨询解答、受理审核、发证“一站式”服务。

二是推行“即办快办”。推行个体工商户登记随来随办，配备专人指导申请人办理营业执照，材料齐全即时发照，切实为个体工商户快速准营提供便利。在企业开办方面，将登记注册、公章刻制、社保登记、住房公积金单位缴存、税控设备申领、银行预约开户等7个企业开办事项纳入一个环节，采取政府购买服务方式为企业免费刻制4枚印章、免费邮寄执照，实现“一个环节、4小时办结、零成本”。企业登记注册在2个小时内办结。

三是推行“承诺办”。推行市场主体住所（经营场所）申报承诺制，实行负面清单管理，负面清单以外的区域或行业实行住所承诺制，申请人无需提交产权证、租赁协议等证明材料，只需填写承诺书，即可作为住所（经营场所）使用证明予以登记，解决住所使用证明获取难、取得时间长，甚至没有获取途径这一难点问题。

四是推行“证照联办”。在市场监管领域推行营业执照与药品经营许可证、食品经营许可、医疗器械经营许可、食品小经营核准等8类许可证件“证照联办”，实行“一窗受理、材料共享、分类审批、证照同发”。开展营业执照和食品经营许可证等5类许可证件注销的同步受理、同步审核、同步注销，切实为市场主体准入、准营、退出提供便利，实现市场主体住所（经营场所）资源加快释放。

五是推行“容缺办”。推行容缺收件和容缺受理两种方式，对一些非主审要件暂有欠缺或存在瑕疵的情况，窗口工作人员可先予收件或先予受理，容缺受理后业务进入审批流程，在收到申请人补齐补正的材料后即时发放相关证照，为企业快速进入市场开展经营活动争取时间。以企业需求为第一信号，推行急需事项延时服务，不限工作时间，采取预约服务、专人辅导、现场办公、开辟绿色通道等方式，积极帮助市场主体解决涉及市场监管领域许可审批问题。

六是推行“全城通办”。持续推进“全城通办”，实现企业变更住所（经营场所）在辖区即可就近办理，解决企业跨区迁移难、县区间往返成本高等问题。

七是推行“一网通办”。大力推进市场主体登记注册全程网办，依托省政务服务网企业开办“一网通办”、企业注销“一网服务”平台和大庆市“企业全链通”平台，引导、帮助申请人网上办理企业设立、变更、注销登记，实行不见面审批，营业执照通过邮寄方式送达。

八是推行“领办帮办”。进一步拓展服务方式，延伸服务链条，解决老年人等一些特殊群体对网办流程不了解、不会电脑操作等问题。各级企业开办综合窗口要设置“自助服务专区”，配备专（兼）职辅导员，指导、帮助申请人网上填报。鼓励有条件的县区依托乡镇、街道（社区）、市场监管所探索建立“辅导站点”，指导、帮助申请人就近网上申报。

九是推行“联合办”。加强与油田企业、驻庆高校对接合作，签署知识产权合作协议，利用大学知识产权专业优势，推动在公共服务系统建设、开放知识产权信息资源、培养知识产权人才等方面为企业提供精准服务。加强专利创造和保护，帮扶指导优势企业进入省知识产权优势企业培育库。发挥大庆市知识产权金融服务联合体作用，整合知识产权金融服务全流程资源，打通知识产权金融服务全链条信息壁垒，推动知识产权质押融资提质增效、扩面增量。

十是检查“随机办”。探索建立“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合的监管机制，按照不同的风险分类，对检查对象实施差异化监管，切实提高了监管的精准性和公正性。推行“X+9”市场监管部门双随机抽查模式，把重点检查事项和营业执照规范使用、明码标价、市场主体年报等9类事项一体纳入双随机检查内容，实现“进一次门、查多项事”，最大限度地减少了对企业经营活动的少打扰、不打扰。

大庆市市场监督管理局

                                2022年7月18日